Ngày 10/10/2019, Phòng 10 - Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Bắc Ninh phối hợp với Tòa án hành chính -  Tòa án nhân dân tỉnh Bắc Ninh tổ chức phiên tòa rút kinh nghiệm trong công tác kiểm sát xét xử vụ án hành chính theo thủ tục phúc thẩm về việc “ Khởi kiện Quyết định hành chính”, giữa:

Người khởi kiện: Ông Đoàn Đắc Chí, sinh năm 1931;

Người đại diện theo ủy quyền cho ông Chí là anh Đoàn Đắc Thái, sinh năm 1963.

Cùng địa chỉ: Thôn Ngọc Thượng, xã Phú Hòa, huyện Lương Tài, tỉnh Bắc Ninh.

Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của ông Chí là ông Nguyễn Đức Hùng và chị Nguyễn Thị Phương Anh - Luật sư Công ty luật NHB thuộc Đoàn luật sư thành phố Hà Nội.

Người bị kiện: - UBND xã Phú Hòa

                         - Chủ tịch UBND xã Phú Hòa.

Cùng địa chỉ: Xã Phú Hòa, huyện Lương Tài, tỉnh Bắc Ninh.

Đại diện theo ủy quyền là ông Nguyễn Đăng Thế - Chức vụ: Phó Chủ tịch UBND xã Phú Hòa, huyện Lương Tài, tỉnh Bắc Ninh.

Người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan:  Ông Đoàn Đắc Thái, sinh năm 1963

 Địa chỉ: Thôn Ngọc Thượng, xã Phú Hòa, huyện Lương Tài, tỉnh Bắc Ninh.

Đ/c Lê Đình Sang - Kiểm sát viên trung cấp Phòng 10, Viện KSND tỉnh kiểm sát xét xử tại phiên tòa

Nội dung vụ án:

Năm 1990 ông Đoàn Đắc Chí mua thửa đất số 104, tờ bản đồ số 45, diện tích 150m2  (gọi tắt là thửa đất số 104) ở thôn Ngọc Thượng, xã Phú Hòa, huyện Lương Tài, tỉnh Bắc Ninh của bà Nguyễn Thị Loan ở cùng thôn với giá 19.000 đồng, việc mua bán thửa đất trên có lập thành văn bản và có xác nhận của UBND xã Phú Hòa.

Ngày 01/6/1992, ông Chí được UBND xã Phú Hòa cấp Giấy tạm giao quyền sử dụng đất là thửa đất số 33, tờ bản đồ số 45, diện tích 150m2 (gọi tắt là thửa đất số 33), thửa đất này liền kề với thửa đất số104 mà gia đình ông Chí mua của bà Loan trước đó. Do 02 thửa đất liền kề nhau nên quá trình sử dụng gia đình ông Chí đã gộp 02 thửa đất làm một đồng thời dựng hàng rào, xác định ranh giới rõ ràng với các hộ xung quanh liền kề. Từ khi được cấp thửa đất số 33 đến nay gia đình ông Chí thực hiện đầy đủ các loại thuế, nghĩa vụ tài chính về đất đai theo đúng yêu cầu của chính quyền địa phương. Sau đó, gia đình ông Chí đã nhiều lần kê khai và làm thủ tục xin cấp giấy CNQSDĐ đối với 02 thửa đất trên nhưng không được UBND xã Phú Hòa xem xét, giải quyết.

Năm 2010, UBND xã Phú Hòa cho rằng thửa đất số 33 là đất nông nghiệp do UBND xã Phú Hòa quản lý nên không công nhận quyền sử dụng hợp pháp và thực hiện thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho gia đình ông Chí. Do vậy ông Chí đã ủy quyền cho con trai là anh Đoàn Đắc Thái làm đơn khiếu nại gửi UBND xã Phú Hòa và các cơ quan có thẩm quyền huyện Lương Tài. Ngày 20/10/2016, UBND xã Phú Hòa đã ban hành Kết luận số 289/ KL - UBND (gọi tắt là Kết luận số 289) về việc xem xét, giải quyết, trả lời đơn của anh Đoàn Đắc Thái.

Do không đồng ý với Kết luận số 289, anh Thái tiếp tục có đơn khiếu nại Kết luận trên đến Chủ tịch UBND xã Phú Hòa. Ngày 16/3/2017, Chủ tịch UBND xã Phú Hòa đã ban hành Quyết định số 32/QĐ - UBND (gọi tắt là Quyết định số 32) về việc giải quyết khiếu nại của công dân Đoàn Đắc Thái với nội dung giữ nguyên Kết luận số 289.

Ông Chí cho rằng Kết luận số 289, Quyết định số 32 và hành vi không công nhận quyền sử dụng hợp pháp và thực hiện các trình tự, thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đối với thửa số 33 cho gia đình ông là không khách quan và trái pháp luật. Do vậy, ngày 21/3/2018 ông Chí có đơn khởi kiện gửi Tòa án nhân dân huyện Lương Tài.

Tại bản án sơ thẩm số 02/2019/HC-ST ngày 29/5/2019 của TAND huyện Lương Tài đã tuyên: Bác toàn bộ yêu cầu khởi kiện của ông Đoàn Đắc Chí về việc buộc UBND xã Phú Hòa phải công nhận thửa đất số 33, tờ bản đồ số 45, bản đồ địa chính xã Phú Hòa lập năm 2003 là thuộc quyền sử dụng hợp pháp của gia đình ông và được cấp GCNQSDĐ theo quy định của pháp luật

Ngoài ra Bản án còn tuyên về án phí, nghĩa vụ thi hành án và quyền kháng cáo của các đương sự.

Không đồng ý với quyết định của Bản án sơ thẩm, ngày 03/07/2019 ông Thái là người đại diện theo ủy quyền đã làm đơn kháng cáo theo thủ tục phúc thẩm.

Ngày 10/10/2019, Tòa án nhân dân tỉnh Bắc Ninh mở phiên tòa phúc thẩm xét xử vụ án hành chính nêu trên.

Toàn cảnh phiên tòa

Thông qua công tác kiểm sát và căn cứ diễn biến tại phiên tòa phúc thẩm, Kiểm sát viên đã đề nghị HĐXX chấp nhận một phần kháng cáo. Sửa bản án sơ thẩm về phần án phí hành chính sơ thẩm và căn cứ khoản 2 Điều 241 Luật TTHC; điểm đ khoản 1 Điều 12 Nghị quyết 326/2016/UBTVQH 14 ngày 30/12/2016: Bác kháng cáo của ông Đoàn Đắc Thái về phần đề nghị Tòa án hủy bỏ Kết luận số 289/KL-UBND ngày 20/10/2016 của UBND xã Phú Hòa và Quyết định số 32/QĐ-UBND ngày 16/3/2017 của Chủ tịch UBND xã Phú Hòa về viêc buộc UBND xã Phú Hòa phải công nhận thửa đất số 33, tờ bản đồ số 45, bản đồ địa chính xã Phú Hòa lập năm 2003 là thuộc quyền sử dụng hợp pháp của gia đình ông và được cấp GCNQSDĐ. Giữ nguyên quyết định này của bản án sơ thẩm số 02 ngày 29/5/2017 mà Tòa án huyện Lương Tài đã tuyên. Đề nghị của đại diện Viện kiểm sát được HĐXX chấp nhận.

Đ/c Nguyễn Huy Đức - Trưởng Phòng 10, Viện KSND tỉnh Bắc Ninh chủ trì buổi họp rút kinh nghiệm

Kết thúc phiên tòa, đồng chí Nguyễn Huy Đức -  Trưởng phòng 10 chủ trì buổi họp rút kinh nghiệm đã yêu cầu các đồng chí Kiểm sát viên trong phòng tham gia phát biểu ý kiến đóng góp về tiêu chí lựa chọn vụ án, công tác phối hợp, công tác chuẩn bị của Kiểm sát viên và đặc biệt là kỹ năng của Kiểm sát viên tại phiên tòa, qua đó chỉ ra những ưu điểm, tồn tại hạn chế để rút kinh nghiệm chung.

Nguyễn Hương Giang - Phòng 10, Viện KSND tỉnh Bắc Ninh